Игорь, все верно. Мэр Геническа по-соседски обратился за помощью в Крым. А там такое решение принять не могут, не их полномочия. Вот и запросили "добро" у Путина, которое он дал. Получилось, что мэр Геническа попросил о помощи Путина, как в новостях и было преподнесено,  хотя фактически к нему и не обращался.