Имеется ввиду, Собор не может пойти против действующего Папы.
 А Собор осудил Папу за бездействие, что Папа не навел порядок, который был обязан навести. Вот Вам и ответственность Папы за ВСЮ Церковь. Почитайте как Собор воспринимает послание Папы Агафона, и также Льва.